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因儿童票问题，广东省高级人民法院法官刘敏德近日将上海迪士尼乐园告上了法庭。刘敏德带10岁的女儿去上海迪士尼乐园游玩时，其女儿因身高问题被园方要求购买标准票。刘敏德认为，以身高为依据定票价既不合理也不公平，应以年龄界定儿童票；而园方则认为，实际年龄不易被快速直观认定，若是通过出生证明或学生证来验证，因园区客流量较大则可能造成安全隐患。
儿童票规定五花八门
家住浙江省温岭市的钟敏告诉记者，她的孩子今年虽然才10岁，身高却已经达到1.5米。此次暑假带孩子去温岭水上乐园玩的时候，买的是全票，而亲戚家同龄的孩子身高不足1.4米，就可以享受儿童票的优惠价格。
“不管是暑假旅游，还是平时带孩子看电影、吃自助，因为身高原因都享受不了半价或全免的福利。”钟敏有些无奈地说。
河南省郑州市的李洋在接受记者采访时提到，每次带9岁的妹妹去省内各景区游玩时，因为妹妹身高将近1.5米，都不得不买全票。
“河南省大部分景区都将儿童票的身高标准限制在1.4米及以下，有的甚至是1.2米及以下，我妹妹已经很久没有买过儿童票了。”李洋说。
值得一提的是，尽管有“国家版”的青少年门票指导意见，但落实到具体省份的时候却是标准不一。
在公共交通上，陆运和空运便有了区别。铁路部门规定1.2米以下的儿童可以免票乘坐高铁，1.2米至1.5米之间的儿童可以享有高铁车票半价的儿童票优惠，1.5米以上的儿童需要购买全价高铁票；而根据《中国民用航空旅客行李运输规则》规定，儿童购买机票以年龄为界定。
相较于公共交通对儿童票作出的规定，游乐园、影院等营利组织对儿童票的规定更是五花八门。例如，上海市世纪友谊城影院规定1.2米及以下的儿童在家长的陪同下可免票入场；而上海市大光明影院则无儿童优惠票。
“双轨制”为儿童票提供双向选择
在状告上海迪士尼乐园一案中，刘敏德指出，迪士尼乐园作为在全球适用年龄标准购买门票的游乐机构，却在中国内地采用身高标准，违反了其行业惯例，并强调这种不合理的儿童票标准明显属于不平等对待中国内地儿童。
除上海迪士尼乐园外，我国香港及其他国家的迪士尼乐园均以年龄为标准规定儿童票：东京迪士尼乐园规定，4岁(不含)以下儿童免票，4岁至11岁购买儿童票，12岁至17岁学生购买学生票，18岁以上才需购买成人票；巴黎和香港的迪士尼乐园规定，3岁至11岁购买儿童票，12岁以上购买全价票；美国本土的迪士尼乐园规定，3岁至9岁可以购买儿童票。
在刘俊海看来，我国儿童票采取“限高”做法是出于便捷考虑，只要孩子往测量表旁一站便一目了然，有时甚至售票员直接目测便判定能否购买儿童票。
对此，刘俊海建议，对儿童福利的维护可以借鉴其他发达国家的经验。例如，在美国，无论儿童是购买机票还是游览公园，均以儿童的年龄来确认他们享有的福利待遇，这种方式更为公平。
在今年的全国人大会议上，张莉提出，在制定针对儿童的优惠措施时，要以“儿童的福祉最大化”为出发点，鉴于目前儿童发育较快的情况，建议以年龄取代身高划分儿童票，不再单纯以身高为唯一标准。
刘俊海同样认为，从公平的角度出发，儿童票“限龄”比“限高”更合理。
“总体来说现在11岁或12岁的小孩子个头就已经很高了，如果仅仅从目测身高来直观地判定孩子是否可购买儿童票有失合理，现在儿童不一定就个矮。”刘俊海举例说。
事实上，在今年6月，焦作云台山、三门峡神龙峡景区等河南省16家知名景区已开始尝试按年龄售卖儿童票。其中焦作云台山景区针对儿童票采取了“双轨制”的做法。
据河南焦作云台山旅游发展有限公司营销副总监程芳介绍，家长带孩子来既可以选择按年龄购买儿童票，也可以选择按身高购买儿童票；国家免票标准是1.2米，而景区目前是1.4米。
对此，刘俊海指出，国家早已规定儿童可以办理身份证，出游时养成随身携带身份证的习惯并不困难。此外，依据身高和年龄并行的“双轨制”措施并不会影响通行效率，反而是一种兼顾效率与公平的做法。
刘俊海认为，对于多地儿童票仍然单纯地使用“限高”标准，国家应在制度层面上统一标准，同时实行“限龄”与“限高”并行的“双轨制”，看身高与看年龄相辅相成，为维护儿童福利提供双向选择。
