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    北上广深进入人口调控红线 四个一线城市控制人口规模

    2016-09-06 14:24:16东方天气网

    针对新出台的积分落户政策,北京市有关部门表示,北京的户籍制度改革将统筹首都人口调控与城市可持续发展要求,坚持总量控制、有序推进的原则,把握好积分落户政策与人口调控目标的有效衔接和平衡。现在就由东方天气网小编今天给大家带来的北上广深进入人口调控红线 四个一线城市控制人口规模,希望大家可以喜欢。


    北上广深进入人口调控红线

    北上广深进入人口调控红线


    《关于北京市2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》指出,尽管北京市2016年上半年常住人口增量、增速较上年同期均有所降低,但总量仍持续增加。从布局看,上半年北京城六区人口减量占全年任务的比重较低,年底实现城六区人口由增转降、完成全年的调控目标,任务十分艰巨。


    根据此前北上广深设定的各自的人口红线,今后五年北京、上海广州深圳的常住人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。


    针对新出台的积分落户政策,北京市有关部门表示,北京的户籍制度改革将统筹首都人口调控与城市可持续发展要求,坚持总量控制、有序推进的原则,把握好积分落户政策与人口调控目标的有效衔接和平衡。


    积分落户政策与人口调控如何有效衔接,也成为上海、广州、深圳等国内超大城市面临的问题。


    上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》提出的四项原则之首,就是“坚持总量调控、结构优化……严格控制人口规模,综合解决人口总量、结构、布局问题。”从公开数据看,上海、广州此前实现积分落户的人数年均也仅有5000人左右。


    在这背后,是一线城市们各自不同的人口规划.


    根据四个一线城市的规划,截至2020年,北上广深各自的常住人口目标分别限定为2300万、2500万、1550万和1480万。站在当前的时间点上看,上海仅剩下不足85万人的增量空间,而深圳则还可容纳342万。


    据了解,人口政策背后,既有城市资源要素条件的制约,无疑也伴生着对人才争夺和产业发展的影响。


    而未来,四个一线城市的人才争夺战,必将明显作用于其经济发展。


    四个一线城市控制人口规模


    控制人口规模,已经成为了中国大城市不可避免的一个命题。


    8月22日,上海公布的《城市总体规划(2016-2040)》草案提出,到2040年,要将常住人口控制在2500万左右。而此前,上海曾提出到2020年将常住人口控制在2500万以内。这意味着,未来长达20年的时间里,上海将致力于实现人口“零增长”。


    而今年6月,在“疏解非首都功能”会议上,北京提出今年疏解30多万人的“瘦身”计划。按照北京的人口控制红线,到2020年,全市常住人口要少于2300万,其中城六区常住人口在2014年的基础上每年降低2-3个百分点,争取到2020年下降15个百分点左右。


    广州提出的目标是到“十三五”末,全市户籍人口控制在920万以内,常住人口控制在1550万以内。


    深圳则明确,严格控制城市整体人口规模,优化人口户籍结构和素质结构,到2020年,全市人口发展预期目标为1480万人。


    对照2015年官方公布的常住人口数据,北上广深未来5年的人口净增量分别还剩下129.5万、84.7万、199.9万、342.1万。


    深圳为何愿意接纳更多人口?上海又为何致力于人口“低增长”乃至“零增长”?


    在资源短缺、大城市病等约束之下,限制人口确有其必要的一面。以北京为例,因为水资源的严重匮乏,用水缺口需要依靠高成本的南水北调等方式补足,北京于2014年成为了全国自来水价最高的城市。华南城市研究会副会长孙不熟表示,如果任由人口涌入,对一些城市的承载力确实会造成很大负担。


    目前,大城市控制人口的最理想状态莫过于实现“腾挪”,引进和留住高端人才,疏解低端,以达到人口的最优配置。这一过程往往伴随着产业调整手段。譬如上海提出,以产业升级调整人口存量,以功能疏解调控人口增量,有序疏解部分城市功能,促进人口合理分布。


    2015年,上海常住人口首次出现15万净流出,21世纪经济报道曾援引当地学者的观点指出,这其中有产业结构变化的因素,一些低端制造业和产业从业人员被挤出上海。


    但国家高端智库综合开发研究院常务副院长郭万达认为,市场本身会有腾挪、置换的规律,政府做一些引导无可厚非,但不能简单的说只想要高端产业和人才。“任何城市都是一个有机系统,如果只留下博士,谁来做基础服务呢?”


    深圳样本


    目前,深圳采取的策略是“逆市”放松人口政策。


    根据深圳几日前印发的《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《户籍迁入若干规定》等文件,深圳将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上,对人才入户量不设指标数量上限;新增居住社保入户渠道,将长期在深工作和居住的存量非户籍人口有序转化为户籍人口。


    21世纪经济报道记者了解到,深圳争夺人才有其“追赶”的客观必然性。深圳市委书记马兴瑞曾透露,深圳大专以上学历人口占常住人口比例为24%,而北京、上海、广州的这一比例均超过了30%。


    此外,深圳长期存在人口结构倒挂的问题。2015年,深圳全市户籍人口为354.99万,占常住人口比重仅为31%。相比之下,同期北上广的该项比例分别为62%、59%和63%。


    不过,根据Demographia网站今年4月公布的数据,北京、上海、广州-佛山、深圳的市区人口密度分别为5200、5800、4900和7000人/平方公里,深圳已经是最为“拥挤”。此外,深圳无疑也是最早陷入土地资源稀缺瓶颈的一线城市。


    做出这一决定,表明深圳希望在“人才争夺战”中占得先机。


    孙不熟告诉21世纪经济报道记者,未来的经济竞赛归根结底体现在人口争夺战上,广州和深圳率先感受过珠三角用工荒的压力,在人口控制上相对温和,落户政策最为宽松,这将成为两地吸引人才的一大优势。


    郭万达则表示,最终人口的流动取决于城市的生活成本、公共服务、经济活跃度等,这将是一场综合“战争”。


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    以上就是今天东方天气小编给大家带来的北上广深进入人口调控红线 四个一线城市控制人口规模,及时了解天气预报,就上东方天气网东方网旗下的天气网为您提供全国天气预报以及国际天气预报查询,帮您及时了解天气情况空气质量,方便安排日常生活和旅游出行。

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